Le système économique fondé sur le textile, l'extraction minière et l'industrie lourde qui a fait la prospérité du Nord-Pas de Calais a été bouleversé par une crise profonde. L'Est-Cambrésis a donc été frapé de plein fouet par cette crise des industries de main d'oeuvre étant depuis des siècles tourné vers le textile et lié au bassin d'emploi du Valenciennois.
La charte de Développement a donc pour objectif d'identifier et de limiter l'action des obstacles au développement. Elle doit également permettre la mise en valeur par l'intermédiaire de différentes actions, des éléments propres à servir la dynamique locale.