Dans cette première partie les auteurs présentent la problématique retenue, les facteurs dominants et aggravants de la situation urbaine puis l'objectif et les limites du projet urbain ainsi que son contenu et ses outils. Ils traitent ainsi des choix politiques, des concepts de l'aménagement de l'espace, du statut des sols, de la qualité des réalisations, de la requalification et de la transformation de l'image, des moyens réglementaires et financiers notamment.